Тендеры РЖД: площадки для закупок, порядок участия в госзакупках

В прошлом году только субъекты МСП поставили для РЖД товаров и услуг по тендерам почти на 1 триллион рублей. Это один из крупнейших заказчиков по 223-ФЗ, который активно сотрудничает с представителями малого и среднего бизнеса. Причём сфера интересов заказчика просто огромна. РЖД закупает ресурсы, медицинское оборудование, канцелярские товары, услуги, программное обеспечение и т. д. Участие в электронных закупках для нужд РЖД – отличный способ получить хорошие заказы от госкомпании.

Так как РЖД является государственной компанией, закупки для её нужд осуществляются по 223-ФЗ. Это значит, что ключевые правила, которые нужно учитывать для участия в тендерах РЖД, сформулированы не только в законах, но и во внутренних документах компании. В частности, речь идёт о Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД». Ознакомиться с ним можно по этой ссылке. Мы кратко остановимся на основных аспектах этих правил и расскажем о том, где искать тендеры ОАО «РЖД» и как принять в них участие.

Где искать электронные закупки для нужд РЖД

Есть две площадки, на которых можно найти тендеры РЖД:

1. РТС-Тендер. Здесь публикуется информация о крупных госзакупках РЖД. На этой ЭТП есть отдельный блок, посвящённый закупкам по 223-ФЗ. Сайт находится по ссылке https://www.rts-tender.ru/. Кроме того, раздел с торгами есть непосредственно на официальном сайте РЖД по ссылке https://rzdshop.rts-tender.ru.
2. Собственный интернет-магазин РЖД. Он доступен по ссылке https://eshoprzd.ru/home на официальном сайте компании.

В магазине РЖД можно принять участие в закупках на сумму не более 3 миллионов рублей. Они ориентированы на малый и средний бизнес, чаще всего проводятся в формате запроса цен. Более значительные тендеры РЖД публикуются только на сайте РТС.

Помимо этого, вы можете найти информацию о планируемых электронных закупках для нужд РЖД на официальном сайте перевозчика в специализированном разделе по этой ссылке. Здесь публикуется информация о тендерах, которые только планируются и пока ещё не выложены на сайте РТС или в интернет-магазине. Для удобства поиска там есть фильтр – его можно настраивать по кодам ОКПД2 и по типу самой закупки (аукцион, конкурс, запрос котировок и т. д.).

Как проводятся госзакупки для РЖД

Госзакупки для РЖД проводятся только в электронном формате. Мы расскажем о наиболее распространённых форматах их проведения.

Конкурентные и неконкурентные закупки

Большинство тендеров РЖД проводятся в конкурентном формате, когда компания выбирает из двух предложений и более. Однако в некоторых случаях осуществляются так называемые неконкурентные закупки. Основания для неконкурентных закупок у РЖД очень похожи на аналогичные в 44-ФЗ и 223-ФЗ, но имеют свою специфику. Их проведение возможно, если:

• закупается уникальный товар или услуга или если поставщиком может выступать только представитель естественной монополии. Грубо говоря – если альтернатив у товара нет, и он имеется только у одного поставщика, проводится неконкурентная закупка. То же самое касается случаев, связанных со спецификой самой РЖД: некоторые работы могут осуществлять только компании, имеющие специфические допуски и конкурентов, у них может просто не быть;
• закупка осуществляется у дочерней компании. В данном случае всё обосновывается технологической и корпоративной эффективностью;
• закупка проводится в срочном порядке. Здесь всё понятно: если нужны средства для устранения последствий аварий, закупка осуществляется максимально быстро и без соблюдения конкурсных процедур.

Проведение каждого тендера в таком формате обосновывается отдельно, чтобы доказать, что проведение конкурентных процедур невозможно. Но есть и небольшие закупки РЖД, которые могут осуществляться в неконкурентном формате. Например, так закупаются рекламные услуги, стандартные товары и т. д.

Основные форматы конкурентных закупок

РЖД при проведении тендеров использует все доступные форматы электронных закупок. Но чаще всего участники сталкиваются с такими процедурами, как:

1. Аукционы. Представляют собой торги на понижение цены. Тот, кто соответствует требованиям и предложит наименьшую цену, становится победителем.
2. Конкурсы. Проводятся, если цена не является решающим фактором для выбора победителя. В некоторых случаях, например когда представители РЖД сами не могут сформулировать чёткие требования по закупке, конкурсы могут проводиться в два этапа.
3. Запросы котировок и предложений. Запрос котировок может применяться, если начальная минимальная цена контракта не превышает 10 миллионов рублей, а сам он используется для закупки простых, типовых товаров и услуг. Запрос предложений – более сложная процедура, но при этом более быстрая, чем, например, конкурс. Здесь побеждает тот, кто предложит лучшие условия для заказчика (не только цену).

Запрос цен: самый простой формат закупок РЖД

Выше мы говорили о том, что часть закупок для нужд РЖД проводится через интернет-магазин на официальном сайте компании, в том числе в формате запроса цен. Этот формат похож на запрос котировок, но позволяет провести закупку максимально быстро по упрощённой схеме. Как правило, от исполнителя в данном случае не требуют банковских гарантий, обеспечения заявки и т. д. Однако по такой схеме можно работать только с контрактами до полутора миллионов рублей.

Чек-листы, калькуляторы расчета обеспечения и банковской гарантии и другие полезные материалы бесплатно в нашем Телеграм-боте

Перейти в бот

Требования к участникам закупок для нужд РЖД

Требования к участникам электронных закупок для РЖД можно разделить на две большие группы. В первую входят стандартные требования, которые оговорены в 223-ФЗ. Например, это отсутствие задолженности по налогам, отсутствие судимости у директора и бухгалтера компании и т. д. Ну и, конечно, компания не должна находиться в списке недобросовестных поставщиков.

Но наиболее интересны специфические требования, которые РЖД может предъявлять, основываясь на внутренних правилах. Все они не должны противоречить закону, но могут быть довольно сложными для исполнения заказчиками. Вот лишь некоторые из них:

1. Хорошие финансовые показатели. Например, среди требований в тендере может быть указан минимальный размер годовой выручки для участников, отсутствие убытков и т. д. Дополнительно практически всегда запрашиваются банковские гарантии, речь о которых пойдёт ниже.
2. Подтверждение квалификации, наличие опыта. Например, обязательным для участников может быть членство в отраслевых СРО, наличие на балансе собственного оборудования, наличие в штате сотрудников с нужной квалификацией и т. д.
3. Наличие специфических лицензий и допусков. Если предыдущие требования нередко встречаются и у других компаний, даже негосударственных, то эти можно встретить только в тендерах РЖД. Речь идёт, например, о наличии допусков для работы на объектах железнодорожной инфраструктуры (при оказании услуг).

Для каждой закупки могут быть установлены свои специфические требования, единого стандарта нет. Например, в некоторых случаях РЖД потребует, чтобы участник привлекал для исполнения работ субподрядчиков – представителей малого или среднего бизнеса.

Обеспечение закупок РЖД

В большинстве случаев РЖД запрашивает у участников закупок банковские гарантии. Чаще всего речь идёт о двух типах таких гарантий:

1. Банковская гарантия РЖД для обеспечения серьёзности намерений. Она потребуется в случаях, если сумма электронной закупки для нужд РЖД превышает 5 миллионов рублей. Правила обеспечения заявок в закупках для РЖД рассматриваются в разделе 39 упомянутого выше положения. Размер обеспечения здесь составляет до 5 % от цены контракта.
2. Банковская гарантия РЖД для обеспечения исполнения договора. Конкретные условия предоставления гарантий оговариваются в описании заявки. Обеспечение заявки требуется не всегда, а вот гарантии на исполнение договора являются обязательным условиям для большинства закупок. И размер обеспечения в этом случае может доходить до 30 % от цены контракта.

При этом в положении указано, что банковские гарантии не являются единственным способом обеспечения заявок или исполнения договора. В частности, говорится о том, что обеспечение может быть предоставлено путём внесения денежных средств исполнителя.

К финансовым организациям, которые предоставляют гарантии для тендеров РЖД, предъявляются требования не менее жёсткие, чем в случае с гарантиями по 44-ФЗ. Для удобства РЖД публикует список банков, банковские гарантии от которых принимаются. Как правило, список этот прикладывается к документации в описании закупки. Кроме того, ознакомиться с актуальными списками банков, одобренных РЖД, можно на этой странице: https://company.rzd.ru/ru/9414. Обратите внимание, что списков два: один – для обеспечения заявок (подтверждения серьёзности намерений), а второй – для обеспечения исполнения договора.

Поможем выпустить банковскую гарантию для РЖД!

• Проверим требования закупки и положений РЖД
• Поможем собрать пакет документов
• Согласуем с банком форму заказчика при необходимости
• Бесплатно, без удорожания гарантии!

Получить консультацию

Что в итоге?

Закупки для нужд РЖД, как это часто бывает с тендерами по 223-ФЗ, с одной стороны, могут проводиться по упрощённым схемам и в сжатые сроки. Это обусловлено отсутствием жёсткого регулирования со стороны государства. С другой стороны, РЖД, формируя документацию к закупкам, может устанавливать даже более жёсткие, чем в 44-ФЗ, требования к исполнителям и поставщикам.

Если планируете впервые подать заявку на участие в таком тендере, рекомендуем вам обратиться к нашим консультантам за помощью.